核四廠承包商告台電強迫解約求償10億　法院判台電返還5.3億

自2014年因爭議開始封存至今，超過10年的「核四廠」，承包商之一的榮工工程有限公司，遭台電認為工程延宕，強迫解約，台電不只拒付工程款更沒收保證金，因此榮工工程向法院提起訴訟，對台電求償10億元，士林地院審理後，認為台電不當解約，判台電返還履約保證金並支付5.3億餘元及利息。

本案緣於2013年底，榮工工程與台電核能火力發電工程處北部施工處簽訂「第四核能發電廠離岸突堤擋水結構工程」承攬契約，由中興工程顧問公司擔任監造。該工程為核四冷卻水系統關鍵基礎設施，主要在廠外海興建突堤、擋水結構及進行浚渫作業，確保取水口與出水口安全。

但2016年8月，台電以榮工「工期嚴重落後」為由，發函解除契約，拒付後續工程款，還要求沒收履約保證金。榮工認為，延宕並非自身準備不足，而是不可抗力與監造資料有誤所致，且公司已依契約提出工期展延與補償申請，台電卻完全不予理會，直接解約，形同將全部風險推給承攬商，嚴重侵害權益。榮工因此一狀告上法院，要求台電返還履約保證金並支付工程款，共求償超過10億元。

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根據判決書，榮工指出，施工需反鏟船、絞吸船等大型設備，但這些船舶進口必須先經政府行政審查，過程曠日費時，再加上颱風與惡劣海象頻繁干擾，進場後又發現地質狀況與設計圖說落差過大，致使工期嚴重受阻。此外榮工也主張，延宕並非承攬人責任，已依契約提出展延；監造單位的地質報告與實際差異過大，增加施工困難與成本；台電拒不協商卻片面解約，違反誠信與契約精神。

不過台電抗辯，指榮工工程自身準備不足，船舶延誤應自行負責；工程進度嚴重落後，影響整體計畫，解約是不得已且合法的措施；榮工既無完成能力，也無權再索討工程款。

案經審理，承審法官認為契約明定若因天候、地質或非承攬人可歸責事由延宕，可申請工期展延。榮工確有依程序申請，但台電未予接受，直接解約，違反契約公平與誠信原則。然而，法官也認為，榮工雖受行政審查、天候與地質落差影響，但工程進度落後並非全無責任；對於額外損害，榮工亦未能充分舉證，因此僅能支持已完成且可具體計算的部分。因此判決台電必須返還3筆履約保證金，並支付榮工5億3015萬691元工程款，自2016年5月17日起至清償日止按年息5%計算利息，其餘超額請求駁回。

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