台美貿易協議生變　傳產關稅負擔恐驟增至18.78%

美國最高法院20日判定總統川普（Donald Trump）推動的對等關稅措施違法後，川普先宣布全球關稅開徵10%，不到24小時再引用《1974年貿易法》第122條，對部分進口產品課徵15%關稅，打亂台灣原本談妥的貿易優勢。有學者擔憂恐殃及台灣傳統產業競爭力，平均關稅將達18.78%。

中經院區域發展研究中心主任劉大年指出，根據「台美對等貿易協定（ART）」原本達成對等關稅15%不疊加的談判結果，但春節連假期間出現重大變化，如今變成稅率15%，加上最惠國待遇（MFN）稅率，平均關稅來到18.78%。

不同產業受衝擊程度各異。以工具機為例，原本適用15%的稅率，如今已攀升至19.7%。劉大年表示，談判團隊為爭取對等關稅調降做出諸多承諾，然而在川普祭出122條款後，政府宣稱的關稅優勢已蕩然無存。

劉大年進一步說明，當初我方談到的對等關稅稅率原本低於越南等東協國家，如今稅率都是15%疊加MFN，僅有南韓、新加坡、以色列等與美國簽署自由貿易協定（FTA）的國家，才能適用稅率15%不疊加。

台新新光金控首席經濟學家李鎮宇指出，台灣由於缺乏FTA，除半導體外，傳統產業相較於與美國簽署美墨加協定的墨西哥、加拿大競爭力將會顯著下降。他並提及，原本與日本、南韓拉平的稅率優勢也會因為附加稅而消失。

中經院院長連賢明則強調，傳統產業的競爭力恐顯著下降。連賢明表示，整個台美貿易協議包含兩個部分：其一為ART，包含開放市場及擴大採購，換取對等關稅15%且不疊加；其二為投資備忘錄（MOU），包含民間投資美國2500億美元、政府擔保2500億美元，換取232條款最惠國待遇和雙邊投資合作。

連賢明指出，美國最高法院判決影響的是ART部分，台灣應想辦法保留232條款最惠國待遇。

台灣對美貿易關係成為下一波風險焦點。根據統計，台灣去年對美順差近1500億美元，排名美國貿易第4大逆差國。連賢明指出，301條款要成立真的不是太困難，台灣應為可能到來的301條款調查預作準備。

中研院經濟研究所研究員簡錦漢補充，川普援引的122條款只有5個月的效力，因對等關稅被判定違法，也讓外界認為政策不確定性升高，5個月之後會如何發展，目前沒有人能夠預測。他指出，現階段傳產承受的關稅壓力高於半導體與科技產業，但政府也不能過度反應。

行政院前副院長施俊吉則認為，在此情況下，企業短期壓力仍在，但中長期仍須觀察美國政治與司法變化，審慎因應。他提到，150天後美國將進入期中選舉階段，川普勢必將重心放在選戰與國內政治議題，未必有餘力再與國會展開延長條款的攻防戰。