賴清德提1.25兆元國防特別預算 張競:診斷錯誤、投錯藥方

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賴清德總統26日召開記者會宣布高達新台幣1.25兆元的國防特別追加預算案,其實此項訊息已經提早透過賴清德親自署名,投書《華盛頓郵報》公開揭露。對此,中華戰略學會資深研究員張競指出,必須思考3個方面可能產生的效應,同時直言賴清德是診斷錯誤、投錯藥方。

賴清德。(圖/總統府)
賴清德。(圖/總統府)

張競首先批評,當消息早已曝光之後,賴清德總統再召開記者會,向台灣社會說明,平心而論就先後次序來說,先告知外人再向台灣民眾說明,難道總統的頭家不能率先知道,被告知的次序還要排在外國媒體之後,實在讓人覺得相當遺憾。

張競指出,針對賴清德總統此項政策宣示以及預算宣告,其實必須考慮3個方面可能產生效應,其中包括對台灣鄉親可能產生的政治效應、對國際社會可能產生的經濟效應,以及對大陸可能產生的嚇阻效應。

張競表示,論起國防與整建軍備,有錢不是萬能,但是沒錢卻是萬萬不能;不過再怎麼慷慨將銀子砸下去,未見得都能夠收到預期效應。因此前述3個效應,才是評估投入這麼高額軍事預算,評估成本效益到底划不划得來的真正關鍵。

作者認為,民進黨對於國防投資向來出手大方。圖為自製海鯤號潛艦。(圖/中央社)
作者認為,民進黨對於國防投資向來出手大方。圖為自製海鯤號潛艦。(圖/中央社)

張競認為,首先必須提醒,綠營執政以來,對於國防軍事預算向來都是出手大方,其中最大的原因就是感受到高度威脅,而產生高度威脅感的原因,就源於兩岸關係不睦、政治矛盾激化所致。如今再度投入高額國防預算,積極整建軍備,假如能夠獲得國人正面回應,並且肯定綠營執政,對於執政者而言,這個大筆預算當然是划得來。

張競表示,但是台灣社會對於永無休止地投入軍事預算,早就浮現負面聲浪,對於許多軍事投資案,各項質疑與指控不斷。當初綠營將立法院審議國防預算當作國家忠誠度指標,並且針對認真審預算的委員,發動各種政治攻訐,但經過選戰檢驗,顯然台灣鄉親對於綠營指控並不買帳。如今再度投入大量國防追加預算,最後能否順利刺激選舉票房,還是適得其反,最後造成喪失執政地位,確實值得思考。

張競指出,其次談到對國際社會所可能產生的經濟效應;台灣若要維持經濟景氣繁榮穩定,就必須積極維繫對外貿易,同時更要吸引外資流入,產生就業機會。但是對於國際社會產業經營者來說,穩定安全的社會環境,不虞戰爭衝突風險,確實是投資評估優先要項。就此點來說,投入如此高的國防追加預算,實在非常有可能弄巧成拙,讓台灣投資風險係數無端升高,等到投資人與台灣鄉親受到影響後,對綠營選舉票房更可能產生負面打擊。

作者認為,不解決國軍的專業人員大量流失問題,根本是投錯藥方。(圖/軍聞社)
作者認為,不解決國軍的專業人員大量流失問題,根本是投錯藥方。(圖/軍聞社)

張競表示,最後就要談到對大陸的嚇阻效應;平心而論,就算是戰略白癡都知道,台北無法與北京展開軍備競賽。在國防軍費上加碼,完全無法對大陸決策體系產生任何戰略嚇阻效應,假若台北認為砸下新臺幣1.25兆元可以讓解放軍不敢來犯,北京更可以砸下人民幣5.21兆元宣示決心。

張競強調,國軍面對艱難戰略環境與嚴峻挑戰,專業人員大量流失是最關鍵問題,許多問題都不是靠砸銀子能夠解決,賴清德政府提出如此高額國防追加預算案,在相當程度上,其實是診斷錯誤、更是投錯藥方。最重要的是不論增加多少國防預算,假如不去認真的化解危機、溝通對話,最後還是會困在死胡同中。

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