中共20大/數十年來影響最大一屆　是什麼？為何重要？懶人包一手掌握

記者李宗芳／綜合報導

每五年舉行一次，即將於10月16日召開，預計為期一週的中共二十大，有學者形容，將是「數十年來影響最大的」一屆，因為中國大陸和當今世界都處於重要歷史交叉點。作為體現中共政黨執政本質、明確指引未來五年施政方針的一次重要會議，攸關中共最高領導班子人事布局，與「習核心」如何延續鞏固，二十大是什麼？怎麼選？為何重要？懶人包帶您一次掌握。

學者形容中共二十大將是「數十年來影響最大的」一屆。（圖／新華社）

中共全國代表大會是什麼？

全國代表大會是中共最高領導機關，掌握最高決策權和監督權，負責確定下一屆黨的最高領導層陣容、新的接班制度，以及未來數年中國的大政方針走向。

自1982年起，中共全國代表大會每五年召開一次，主要議題因時而異。由中共中央委員會召集。根據《黨章》第十九條規定，黨的全國代表大會主要有六項職權，包括：

1. 聽取和審查中央委員會報告

2. 審查中央紀律檢查委員會報告

3. 討論並決定黨的重大問題與

4. 修改黨的章程

5. 選舉新一屆中央委員會

6. 選舉中央紀律檢查委員會，故中共歷屆黨代會召開前夕，每每賦予各界緊盯「大換屆」的期待

中共二十大攸關中共最高領導班子人事布局。（圖／新華社）

二十大如何選出新一代領導班子？

來自大陸各地約2,300名中共黨員十月將齊聚在北京天安門廣場西側的人民大會堂，參加五年一次的全國代表大會，代表們將從預選名單中選出約200名具有投票權的中央委員會委員，以及約170名中央委員會候補委員。

新一屆中央委員會第一次全體會議將在二十大結束後的第二天舉行，屆時將選出25位中央政治局委員，至於新一屆中央政治局常務委員會委員名單則將於全會後才對外亮相，是為中共最高領導層；惟中共中央政治局常委人數並未法定，歷屆人數多有變化，目前本屆政治局常委計有七名成員。

各界關注習近平是否打破接班制度連任第三個任期。（圖／美聯社）

二十大有何特別之處？

大陸多年來一直實施「連任不超過兩屆」的最高層領導接班制度，所謂「大換屆」指的是最高領導人兩屆任滿，按規定應該更換，「小換屆」則是指最高領導人一屆任滿，可能連任。

大陸國家領導人共有三個重要職位：國家主席、中共總書記、軍委主席，原則上後兩個沒有任期限制。習近平2012年擔任中共中央總書記，2017年十九大連任一屆，並於隔年2018年兩會通過《憲法修正案》，刪除國家正、副主席連任不得超過兩屆的規定，被解讀是為習近平連任第三屆黨總書記鋪路。

如果二十大再次修改《黨章》，本質上取消連任不超過兩屆的限制，那麼中共黨內的最高權力交接制度也將改變，實行多年的「廢除幹部領導職務終身制」將走入歷史。

值得注意的是，中央政治局常委潛規則「七上八下」（即67歲續任、68歲退任）的年齡規定是否延續，尤其習近平今年已69歲。一般預料，目前擁有中共中央總書記、中央軍委主席和國家主席等三頭銜的習近平將獲得任期為五年的第三個任期，繼續主掌大陸政局（國家主席將待2023年3月通過全國人民代表大會選舉連任）。

二十大為何重要？

二十大後新當選的中共最高決策班子，將直接攸關未來中國大陸五年大政方針，及其制定經濟、外交、兩岸、安全和社會政策走向。過去幾年，中美關係陷入低谷，強硬的對外政策導致大陸與西方陣營關係緊張，加上新冠肺炎疫情衝擊，官方堅持「動態清零」使得大陸經濟前景愈發嚴峻。大陸內政、經濟與外交皆面臨不小挑戰，未來如何因應內外局勢更迭，都是本屆中共二十大勢必得攻克的艱難課題。

尤其從十九屆六中發表「第三份歷史決議」，到今年8月提出《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，習近平就對台工作提出一系列重要理念、重大政策主張，預料習近平必然重視「統一」意涵的提出，此不僅攸關台灣、乃至兩岸三地命運，也勢必牽動中美關係的敏感神經。