停火協議達成的背後,是一場混亂、高壓、幾乎失控的外交馬拉松。根據《Axios》訪問11名知情人士所還原的談判過程,伊朗最高領袖穆吉塔巴.哈米尼(Mojtaba Khamenei)在當地時間本週一(6日)首度授權談判人員朝達成協議的方向推進,成為整場外交突破的關鍵轉捩點。
穆吉塔巴秘密授權 成停火關鍵轉捩點
穆吉塔巴因面臨以色列的暗殺威脅,全程以派遣信差傳遞紙條的方式秘密參與談判。一名以色列官員、一名地區官員及第三名知情人士均指出,在這兩天的關鍵時刻,所有重大決策都由穆吉塔巴親自拍板。「若非他點頭,根本不可能有協議,」地區消息人士表示。兩名消息人士將穆吉塔巴授權談判人員達成協議一事形容為「突破性進展」。
談判的起點卻充滿火藥味。週一上午,美國總統川普在白宮出席復活節活動之際,美國特使威特科夫正在電話中大發雷霆,形容伊朗剛提交的10點反提案是「一場災難、一場浩劫」。一名直接知情人士透露,這引發了「混亂」的一整天修改過程,由巴基斯坦擔任中間人,在威特科夫與伊朗外長阿拉格齊之間來回傳遞新草案,埃及與土耳其外長也試圖協助彌合分歧。
週一夜間,中間人已取得美方對一份為期兩週停火提案的認可,最終決定權落在穆吉塔巴手中。與此同時,五角大廈與駐中東美軍在最後幾個小時仍持續備戰,準備對伊朗基礎設施展開大規模轟炸,並試圖研判川普的真實意圖。一名美國防官員坦言:「我們完全不知道會發生什麼事,情況非常瘋狂。」地區盟友也在為伊朗可能發動的前所未有的報復行動做準備,伊朗境內部分平民已開始撤離家園。
川普祭「文明滅亡」威脅 以色列憂失主導權
週二(7日)上午,談判出現進展跡象,但川普隨即發出最強烈的威脅:「今晚整個文明將會滅亡。」部分美國媒體據此報導伊朗已中斷談判,但參與談判的消息人士向《Axios》確認,情況並非如此,談判實際上仍具有一定動能。副總統范斯當時人在匈牙利,主要透過電話與巴基斯坦方面保持聯繫。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)全天與川普及其團隊保持密切聯繫,但以色列方面對於自身已逐漸失去主導權一事,感到日益憂慮。
當地時間週二中午前後,各方已大致形成共識,朝兩週停火方向收攏。3小時後,巴基斯坦總理謝里夫(Shehbaz Sharif)在社群平台X上公布停火條款,並呼籲雙方接受。川普隨即接到多名鷹派盟友與親信的電話及簡訊,力勸他拒絕接受。混亂程度之高,以至於在川普宣布接受停火前一至兩小時才與他通話的多名人士,仍以為他會拒絕這份提案。
在發文前不久,川普先致電納坦雅胡,確認其承諾遵守停火協議,隨後再與巴基斯坦陸軍元帥穆尼爾(Asim Munir)通話,完成最後拍板。川普發文後15分鐘,美軍接獲撤離備戰的命令。阿拉格齊隨後發表聲明,確認伊朗將遵守停火,並宣布荷莫茲海峽將對「與伊朗武裝部隊協調行動」的船隻重新開放。
地區消息人士指出,阿拉格齊在談判過程中扮演了核心角色,不僅親自處理談判事務,更積極說服革命衛隊指揮官接受協議。中國大陸方面也曾建議伊朗尋求下台階。
停火達成後,後續走向仍充滿變數。一名以色列高級官員向《Axios》透露,納坦雅胡已獲得美方保證,將在和平談判中堅持要求伊朗交出核材料、停止濃縮作業,並放棄彈道飛彈威脅。范斯預計將率領美國代表團出席週五(10日)在巴基斯坦舉行的談判,這將是他政治生涯中迄今最具份量的任務。美伊雙方在最終協議上仍存在重大分歧,戰爭重燃的可能性依然真實存在。
美國防部長赫格塞斯與白宮新聞秘書李威特預計將於當地時間8日召開記者會,抨擊那些批評川普威脅摧毀伊朗言論的人士,並主張正是這些威脅促成了協議的達成。伊朗政府則持截然相反的立場,對於川普的威脅是否已完全結束,仍保持高度警惕。