台灣經濟成長率達8.63%　卓榮泰：推動十三項戰略產業

行政院院長卓榮泰今（24）日赴立法院進行施政報告時表示，在全體國人與百工百業共同努力下，我國去年經濟成長率達到8.63%，出口達到6407.5億美元創下歷年新高。他強調，政府將全力啟動「更開放、更富強、更安全的國家總路線」，將中華民國台灣打造成更文明的社會、更公平的國家。

卓榮泰指出，政府針對「國有平地耕地」以及「國有邊際養殖用地」兩類土地，重啟公地放領政策，讓長久以來耕作的農民能依法取得土地所有權。同時將加速推動以住戶為主體的「都市更新」，放寬容積獎勵1.5倍的上限，除了翻轉逐項條件疊加的計算方式，也會進一步增加容獎，鼓勵捐贈社會住宅、青年宅或婚育宅者再加碼50%。此外，政府將推動填海造陸計畫，保全國土完整性、防止海岸線流失、增加港區與產業用地。

在金融環境方面，卓榮泰表示，我國民間資金充沛，銀行、保險與證券3行業的總資產已突破133兆元，10年成長近7成。去年11月「亞洲資產管理中心」的金融業資產管理規模已攀升至36.51兆元，超越原訂2年增額4兆元的目標。「兆元投資國家發展方案」引導資金投入國家建設達3372億元，相較2024年已成長112%。政府將推動設立主權基金，打造「國家級的投資平臺」，協助國內產業布局全球。

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卓榮泰指出，政府參酌美國「天才法案」(GENIUS Act)通過，正積極推動「虛擬資產服務法」立法，研議發行穩定幣等虛擬資產業務。在個人投資儲蓄方面，將強化「台灣個人投資儲蓄帳戶(TISA)」的功能及誘因，增加租稅優惠，建構讓更多人參與、更容易投資以及更穩定的長期投資制度。

為解決台灣產業的人力需求問題，「跨國勞動力精進方案」已在今年元旦起正式施行，以本國勞工加薪為前提增加移工名額，並放寬資深移工的留用。「外國專業人才延攬及僱用法」也已經上路，針對國際頂尖人才、僑外生、數位遊牧人才、海外國人第二代等攬才對象，進一步鬆綁及放寬其工作規定、永久居留條件與強化社會保障等制度。外籍家庭幫傭政策也在最後研議階段，將以弱勢家庭及高需求者為優先。

在能源政策方面，卓榮泰表示，「多元發展綠能」是政府推動二次能源轉型政策的首要任務，未來將重點持續推動「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」。在離岸風電部分，於台中港建置的「離岸風場航行空間船舶交通服務中心(VTS)」正式啟用，預計明年將再完成新建4座雷達站。《核管法》修法過後，台電針對核二、核三廠將依法定程序提送再運轉計畫，並啟動自主安全檢查，目前台電已與核三廠的原設計廠商簽署MOU。

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卓榮泰強調，未來如何面對新式核能如SMR、核融合等技術的發展，在「核安無虞」、「核廢有解」以及「社會有共識」的前提下，政府保持開放的態度，全面接觸各式先進技術的討論，確保能源充足且穩定供應。

在產業發展方面，卓榮泰提出十三項戰略產業作為國家未來發展重點，包括半導體產業、人工智慧、矽光子與量子等關鍵技術、AI機器人、軍工產業、安控產業、次世代通訊產業、關鍵礦物、生技醫療、亞洲資產管理中心、基礎公共建設及都市更新、文創產業、兆元觀光產業等。他表示，以「AI新十大建設」為核心建構全民智慧生活圈，以台南柳營園區作為AI機器人核心基地，結合沙崙「智慧機器人研究中心」與六甲「智慧機器人創新與應用研發中心」展開各項高科技產業聯繫與研發工作。

卓榮泰指出，政府特別重視中小微企業的多元振興與發展，持續推動「中小微企業多元振興發展計畫」，今年將投入109億元，協助推動淨零與數位轉型，並擴展國際通路。在數位轉型方面，去年聚焦於智慧餐飲服務與健康照護領域，已成功導入至少551家場域，今年將擴展至智慧製造、智慧商業服務及智慧農畜牧等。國發基金也續辦第13期的「海外投資融資貸款」，總額度更由300億元倍增為600億元。

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位於竹科園區的「先進半導體研發基地」在今年2月正式動土，將會是我國首座新形態高科技半導體廠房及12吋製程試產線，協助新創團隊與中小型IC設計公司降低驗證門檻，加速技術商品化。

在生育養育教育方面，卓榮泰表示，政府以「鼓勵生育、陪伴養育、支持教育」為核心，提出新的生育養育教育成長計畫。政府已推出「擴大生育補助方案」，各類社會保險的生育給付為基礎，每胎一律補足至10萬元。「不孕症試管嬰兒補助3.0」首次申請最高補助15萬元。在養育方面持續推動「0-6歲國家一起養2.0」政策，減輕育兒家庭的負擔。

在教育方面，政府持續推動「補助私立大專院校學雜費」、「大專校院住宿補貼」、「新宿舍運動」及「博士生獎學金」。教育部也開始試辦「清寒優秀學生勵學獎學金」，提供八千名經濟弱勢、成績優異的學生每個月8千到1萬元的獎學金。公立高級中等以下學校的導師職務加給每月調高到4000元，兼任及代課教師鐘點費全面調增20%，行政工作獎金最高增加到2000元。

卓榮泰指出，透過新的生育養育教育成長計畫，政府提供剛出生的新生兒10萬元的見面禮，建構0-6歲完整的托育政策，並且會進一步研議透過「兒童及少年未來教育與發展帳戶」給7-18歲的青少年人生第一桶金。

為落實「健康台灣」目標，去年癌症篩檢經費從28億元大幅擴增到68億元，同時成立「癌症新藥基金」。因應超高齡社會的來臨，今年「長照3.0」編列1153億元，強化居家、社區、醫療、機構的銜接。

在國防安全方面，卓榮泰表示，面對中共持續進行的各種灰色地帶侵擾，政府與全國人民都是國軍最堅實的後盾。過去十年除了軍公教加薪累計調幅達到14.7%之外，國軍還有23項加給調升，其中去年5項加給調升增加138億元的經費。政府也已核定無人機戰鬥部隊加給，每月最高可領1萬2千元。

卓榮泰指出，今年的國防預算總計達9495億元，占GDP的3.32%。「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案在未來8年投入1兆2500億元，打造具備「建構重層防衛體系」、「引進高科技與AI」及「厚植國防產業」等三大特色的先進防衛作戰體系。特別條例當中的拖式飛彈、標槍飛彈、M109A7自走砲等3項軍售案，美政府已正式向我方提供發價書草案，依作業程序應於3月31日前完成簽署與支付首期款。

卓榮泰向立法院院長韓國瑜、副院長江啟臣喊話表示，「沒有國，哪有家；沒有國，哪有黨」、「國家安全不能等，也不能再擋」。他強調，為因應國安五大威脅的17項策略，行政院提出各項修法，例如「海纜七法」已於今年1月5日正式公布。另外「國家安全法」、「陸海空軍刑法」、「陸海空軍軍官士官服役條例」、「國軍退除役官兵輔導條例」等修正草案已送請立法院審議。

卓榮泰表示，自從實施「打詐新四法」及「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0」，詐欺案件數與財損金額均已呈現下降趨勢，政府也會持續精進各項打詐工作。為肯定第一線警察同仁的辛勞與付出，在過年前已調高刑事加成及勤務繁重加成，全國約有6萬名警察同仁可依法領取。

卓榮泰強調，對中華民國國家的唯一效忠、對中華民國憲法的唯一忠誠，是全體國民尤其是所有公職人員最基本的國家信仰，這份信仰必須出於主動與真誠，不容打折也不容有任何瑕疵，更不要測試國家法律的底限。

在稅制改革方面，政府已連續10年調漲最低工資達到2萬9500元，明年預計將可突破3萬元。調高2025年度基本生活費為21.3萬元，調高長照特別扣除額至18萬元，今年5月申報綜所稅時即可適用。明年也將依據各類指數繼續調高免稅額、扣除額及課稅級距，約696萬戶在今年報稅時就可以感受得到。

卓榮泰指出，在增福利方面，農退儲金的負擔比例政府的部分從5成提高為6成，老農津貼提高為1萬元，國民年金基本數調高至5千元。秉持「照顧國民生活、保護弱勢生計、兼顧國家財政」三項原則，「身心障礙者生活津貼」、「中低收入老人生活津貼」、「弱勢兒童及少年生活扶助」等六項弱勢族群的生活津貼也將給予調高補助。

卓榮泰表示，為鼓勵青少年生涯多元發展，政府已經發行運動幣、文化幣、客家幣，深受青少年族群的支持，將會陸續擴大、持續加碼。「青年百億海外圓夢基金計畫」開辦至今共錄取1463位青年，今年將特別寬列34個計畫及355個名額，提供弱勢、偏鄉、原住民及特殊家庭的孩子，讓圓夢的可能跳脫城鄉或經濟能力的差距。

卓榮泰指出，去年12月的行政院青年諮詢委員會議，有青年委員提出「強化青少年家庭照顧者支持措施」，政府已在行政院院會做出裁示，強化對承擔家庭照顧責任的青少年的支持，促進其就學、就業與生涯發展。

卓榮泰在結語中表示，新會期的開始希望朝野不分黨派以國家利益優先，通過「財政收支劃分法」院版草案讓經濟更安全，通過「115年度中央政府總預算案」讓社會更安全，通過「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」讓國家更安全。他強調，現在的台灣是中華民國最好的年代，必將站上世界的高峰，全新啟動的國家總路線一定會讓中華民國台灣更開放、更富強、更安全，台灣一定要成為更文明的社會、更公平的國家。