台美談判獲重大進展！學者示警：最後重點不是關稅降到幾％了

要聞中心／綜合報導

行政院經貿談判辦公室證實，台美雙方的關稅談判持續推進，雙方皆肯認有一定進展，尚待美方安排總結性會商。旅外學者翁履中13日分析說，台美談判進入最後關頭，關稅有望降至日韓水準，但重點不是關稅降到幾％，而是台灣能否談出一份讓自己長期受益的投資協議，而不是只單純「買單」卻沒有回收。

翁履中的《Dennis全球政治筆記》，本周以「台美談判進入最後關頭，關稅有望降至日韓水準，端看台灣願意投資多少」為題，整理傳出的台美關稅談判情勢如下：

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媒體報導台灣與美國的關稅談判「取得一定進展」，正在等待美方安排「總結會議」。目前台灣出口至美國的產品需繳納 20% 的關稅，這是川普政府在今年 4 月宣布的 32% 關稅經過談判後的臨時調整。台灣希望能進一步爭取更低的稅率，甚至比照日韓的 15% 水準。

台灣方面表示，談判的焦點除了總體關稅水準，還涉及美國《貿易擴展法》第 232 條下對半導體與 ICT 產品的國安調查，這些產品是否能享有優惠關稅仍待確認。美國商務部長盧特尼克日前受訪時強調，美台即將達成「重大協議」（Big Deal），但細節尚未公開。

回顧近來談判模式，美國已與韓國、日本達成協議：韓國承諾未來四年購買 1,000 億美元美國能源，並投資 3,500 億美元於半導體、電池和生技產業，換取關稅降至 15%；日本則同意每年購買 70 億美元美國能源，並考慮參與阿拉斯加液化天然氣（LNG）管線計畫。相比之下，台灣的「出價」與「投資承諾」尚未明朗，但外界推測，美方可能要求台灣也參與 440 億美元的阿拉斯加管線建設。

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根據媒體揭露的談判內情，翁履中分析如下：

美國商務部長盧特尼克放話「台美將出現重大交易」，顯示關稅談判已經進入「最後一哩路」。但關鍵其實不在於20%能不能降到15%，真正的重點是──台灣願意拿出多少「籌碼」來換取美國的讓步。從韓國承諾四年1,000億美元能源採購、日本則把70億美元能源協議的一部分投向阿拉斯加天然氣管線來看，美國的邏輯很清楚：關稅只是表面，真正的利益來自盟友對美國境內的長期投資。

更值得注意的是，川普政府與日本簽署的協議，刻意將「關稅」和「投資」分開處理。美國要營造的氛圍是：投資是盟友「自願」的選擇，而不是被關稅逼出來的代價。這樣一來，即使未來關稅因最高法院判決而被修改或推翻，這些外資仍然綁在美國，因為投資早已被設計成與關稅脫鉤的獨立承諾。台灣在談判時必須清楚看懂這個策略。

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如果要推測台美「Big Deal」的最終版本，合理的情境大概是：關稅降到15%且不再疊加、市場開放，同時附帶投資美國，但規模有機會低於韓國的3,500億美元；此外，台灣極可能被要求參與阿拉斯加440億美元天然氣管線計畫，作為美方眼中的戰略性投資。不過，關於半導體和其他232條款相關產業稅率，恐怕很難一次就談定，後續還需要觀察美方對台灣態度的變化！

現實是，當前世界上沒有任何國家能完全躲過「美國優先」的壓力，差別只在於能否透過談判爭取到「少輸」。台灣必須思考的是：這些必然要付出的投資，能否轉化為實際回報？例如長期的天然氣優惠價格，或者管線運輸的分潤。重點不是關稅降到幾％，而是台灣能否談出一份讓自己長期受益的協議，而不是只單純「買單」卻沒有回收。