台人當廈門社區助理「挨罰10萬」不服！最高行政法院判內政部勝訴

司法院（圖／WIKI共享資源，CEphoto, Uwe Aranas攝）

李奕緯／台北報導

曾姓女子等27人4年前受雇於大陸廈門海旅海安服務有限公司，以人民幣1萬元至2萬3000餘元不等（約台幣4萬4千餘元至10萬餘元）薪資，駐點於福建省廈門市海滄區社區，擔任社區主任助理等工作，內政部竟認為，社區居民委員會是大陸地區各級人民政府所屬基層組織，曾女等27人為其工作，已違反《兩岸條例》，開罰27人各處罰鍰10萬元。27人提行政訴訟，前年獲撤銷裁罰，但內政部再上訴，最高行政法院6日逆轉判決內政部勝訴，27人應各罰10萬元。

判決指出，《兩岸人民關係條例》規定，台灣地區人民不得擔任大陸地區具政治性機構、團體，而社區居民委員會是大陸地區各級人民政府所屬基層組織，因此曾女等27人在廈門市從事社區助理，構成違反《兩岸人民關係條例》，內政部據此裁處27人各罰鍰10萬元。

曾女等27人提起行政訴訟抗罰，台北高等行政法院2020年判決認定，曾女等27人所從事的職務是否屬於黨政軍職務而會影響台灣地區安全？依27人與廈門海旅海安服務有限公司簽署的「勞動合同」，所載職務內容沒有看到政治性任務或涉及公權力行使的職務，內政部禁絕台灣人民從事這項工作，牴觸《憲法》保障人民工作權意旨，判決內政部裁罰撤銷。

內政部再提上訴後，最高行政法院認為，《兩岸人民關係條例》相關規定立法意旨考量，台灣人民擔任大陸黨政軍職務對自由民主憲政體制已有「抽象危險」，相關規定並非採取「具體危險犯」或「實害犯」的立法體例，不能以具體個案未致妨害國安實害為由而排除適用，因此北高行判決違背法令，應予廢棄，改判內政部勝訴，曾女等27人應各付罰鍰10萬元，全案不可上訴確定。