美國川普總統發表了創下歷史最長時間的國情咨文演說,過程中,川普談及最高法院的關稅裁決、移民政策爭議、對伊朗的外交與軍事選項、以及打擊詐欺等議題,但美中競爭語言,今年卻刻意淡化甚至避開,對此旅美教授翁履中表示,在華府的政治語境裡,「不提」往往比「強調」更有戰略意義,示警如果華府與北京出現某種交易空間,台灣會不會被寫進框架裡?

翁履中在臉書發文表示,川普這次國情咨文,不是施政報告,而是一份對內的選舉動員令。政策內容與情緒敘事緊密交織,數字與故事交錯使用,目的並不是說服反對者,而是鞏固基本盤、定義敵人、逼國會表態,同時提前替中期選舉搭好框架。
而對於台灣而言,川普的國情咨文沒有提到「晶片競爭」,這似乎讓人稍微鬆一口氣。但翁履中表示,台灣真正要警覺的,不是川普他沒講晶片,而是他「幾乎沒有提到中國大陸」。翁履中表示,去年川普的國情咨文還能聽到較明確的美中競爭語言,今年卻刻意淡化甚至避開,這種近乎噤聲本身就是訊號,在華府的政治語境裡,「不提」往往比「強調」更有戰略意義:當中國大陸不再被用來作為公開動員的對象,它可能正被保留為另一種用途——不是用來對抗,而是用來談判。
翁履中表示,川普在關稅權限遭遇司法挑戰之後,現在更需要一個能對選民交代的「大交易」。問題在於:如果華府與北京出現某種交易空間,台灣會不會被寫進框架裡?風險未必是立刻、劇烈的政策翻轉,更可能是一些原則性文字、模糊性表述、戰略性空白被放進文件,留待未來被解讀、被引用、被施壓。對台灣而言,真正的危險往往不是大聲宣告的改變,而是那些看似抽象、卻能在往後反覆使用的句子。

翁履中表示,川普在關稅問題上受挫,不代表他會放棄用「交易」去創造勝利的敘事,「中國在演說中消失」這個訊號——它可能意味著中國大陸正在被重新定位,從動員對象,轉變成重要交易對象。在這種局勢下,台灣更需要做的,是在內部凝聚共識:不要被動等待華府是否提及台灣,而要主動爭取把台美合作框架鎖定在「共同投資、共同安全、共同供應鏈韌性」上。讓美方在計算利益時清楚知道:與台灣合作能帶來可見、可累積、可延伸的好處;相反地,把台灣放上談判桌,成本會更高、代價會更大、風險也更難控。
翁履中示警,川普在國情咨文中說了很多,但真正要提防的,往往是那些沒有說出口的部分。因為政治舞台上,燈光照不到的地方,往往才是談判真正開始的地方。