獨家/NCC關中天翻盤？驚人違法評分表遭打臉 法院5/10判決出爐！
李奕緯／台北報導
中天新聞台2020年遭NCC（國家通訊傳播委員會）不予換發衛星廣播電視事業執照，於有線電視52台下架，各方質疑政治力嚴重干預獨立機關行政中立侵害新聞自由，中天提起行政訴訟，經2年多審理，台北高等行政法院即將宣判。
中天律師團在法庭上指出，NCC不予換照的處分存在諸多重大明顯瑕疵，其中之一就是NCC審查中天使用違法評分表，評分結果自無可採。依據《衛星廣播電視法》第18條規定，換照審查的評分有兩部分，一是「申請書及換照之營運計畫」占60分，二是「營運執行報告、評鑑結果及評鑑後之改正情形」占40分，也就是「未來6年的營運計畫評分」與「過去6年的執行報告評分」。
中天律師團指出，在「未來6年的營運計畫評分」部分，依據2018年2月8日新修《衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業申設審查辦法》第13條第1項，5個審查項目及配分為：「一、頻道定位與內容規畫，40分。二、內部控管機制及內容編審制度，20分。三、財務規畫與收費基準，20分。四、公司組織與人員訓練，10分。五、客服部門編制與意見處理，10分。」配分以加總60分換算應為「24分、12分、12分、6分、6分」，但是，NCC對中天的評分表卻是直接牴觸新法明文規定，採取舊法所沿用的配分「25分、15分、10分、5分、5分」。
中天律師團更指出，在「過去6年的執行報告評分」部分，依據《衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業評鑑審查辦法》第9條第1項，5個審查項目為：「一、頻道經營理念與節目編排之執行情形。二、內部控管機制與自律組織運作之執行情形。三、財務狀況。四、客服部門編制與意見處理之執行情形。五、其他事項之執行情形。」配分並無明定孰輕孰重，法條也沒有授權主管機關恣意調整配分，5個項目的配分以加總40分換算應為「8分、8分、8分、8分、8分」，然而，NCC對中天的評分表卻恣意變更為「8分、20分、4分、4分、4分」。
中天律師團強調，NCC刻意大幅加重「內部控管機制與自律組織運作之執行情形」配分，使得中天25件被指違規裁罰共1153萬元的紀錄，成為評分不合格而不予換照的主要理由，但是，NCC對中天25件裁罰已有多件被法院認定違法處分判決撤銷，以這25件裁罰作為不予換照主要理由，是基礎事實有問題而違反證據法則，且評分表恣意變更配分是違反正當程序法則，所以，NCC對中天不予換照的處分違法，應予撤銷。全案定5月10日宣判。
評分表（圖／律師提供）
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