《數位中介法》6法條全變質！律師曝10大恐怖後果

記者陳弘美／綜合報導

國家通訊傳播委員會（NCC）日前公布《數位中介服務法》（下簡稱《數位中介法》）草案，其中擬將臉書、YouTube與PTT等平台列管引發爭議，對此，律師呂秋遠表示，《數位中介法》就是一套「有可能違憲」的法律，因為第17條、18條、第19條、第20條、第27條、第55條的規定，已經全部變質，恐會帶來10個嚴重後果。

呂秋遠昨（20）日在臉書發文表示，言論自由比起其他自由來說更為重要，如果要限制必須要符合相當嚴格的要件，才有機會符合憲法審查的合憲基準。也因此，《數位中介法》就是一套「有可能違憲」的法律，因為第17條、18條、第19條、第20條、第27條、第55條的規定，已經全部變質。

對於《數位中介法》草案的影響，呂秋遠指出，先來講點不嚴重的以後網路平台提供者，每年都要定期發布透明度報告，格式要用主管機關的內容，不可以自己創造，而且要用正體中文，臉書的祖克伯以後應該會很煩惱，但這還不是重點，第17條規範，網路平台以後要依照行政機關所為的行政處分，提供特定使用者資料，所以，網路匿名性，未來在行政機關的要求下，很可能會消失。

呂秋遠更列舉出《數位中介法》草案將會帶來10個嚴重後果：

1、行政機關如果認為網路資訊有「違反法律強制或禁止規定，為避免或減輕公共利益危害」，就可以向法院聲請「資訊限制令」。

2、在法院審理這項限制令是不是合法之前，主管機關如果認為是「謠言」、「不實訊息」，可以暫時加註警示的標誌，網路平台要配合。加註的警告，最多可以30天。

3、法院要盡快審理，審理如果認為有道理，就發布裁定，移除資訊，網路平台也要配合。

4、如果假訊息嚴重，「違反法律強制或禁止規定，公共利益會有難以回復的損害」，主管機關還可以聲請「緊急資訊限制令」，48小時內，法院要做成決定。

5、如果網路使用者，反覆提供明顯的違法內容，線上平台要給予警告，如不改善，可以直接暫停使用者的服務。

6、如果網路平台使用者，超過230萬人，主管機關可以指定這個平台是「指定線上平台服務提供者」，升級以後，義務加重，主管機關甚至可以直接要求他們辦理稽核作業，提出相關證明。

7、政府要捐25億，成立專責機構，往後督促這些網路平台，要提供更好的網路環境，保障使用者權益，對網路平台做行政指導。

8、這個機關的董事會，全部由政府指定，一任3年。

9、第46條到55條，通通都是罰鍰，如果不配合政府法令規定，從5萬以上，到500萬以下，都有相關規定。

10、如果不配合法院的加註警告、資訊限制令，不保存使用者資料，平台拒絕改善，主管機關認為情況嚴重，可以直接斷絕網路服務。

呂秋遠問，「違反法律強制或禁止規定，為避免或減輕公共利益危害」，這麼空泛的理由，到底是什麼東西？完全沒有例示，如何可得確定是不是違反法律？對於發言者而言，什麼是違反法律的發言？如何減輕公共利益危害？法條都沒講，以後法院怎麼審查？現在是錯的，以後是對的，又如何判斷？況且，在這段期間，行政機關就可以在30天內加註警告，30天，都可以讓人落選當選了，這麼長的警告時間，對於言論自由的侵害的嚴重性當然不言可喻。

況且，呂秋遠稱，還有言論自由事前審查機制，竟然要求線上平台自己要審查發表者的言論，這雖然是基本權衝突的概念，但是言論自由是各種自由當中，最核心的概念，憑什麼網路平台可以事先審查發表者的言論？

「假訊息確實很嚴重，也是目前台灣必須面臨的重要國安議題」，呂秋遠直言，但是言論自由，是憲法保障人民自由當中最重要的核心，這套法律，不僅無法抑止假訊息的流通，因為他們只要在國外的網路平台發言就可以了，政府還是無法可管；況且，還更大程度的限制人民的言論自由，就像是亂槍打鳥一樣，不僅造成人民恐慌，合憲的可能還相當低，而且抑止不了想要攻擊台灣的假訊息，那麼，這樣的草案，是不是應該要好好思考必要性？