工廠變農田、農田變廠區　宜蘭國土分區劃設亂象引民怨

預計2031年正式上路的《國土計畫法》，旨在因應氣候變遷、確保國土安全，將全國土地劃分為四類功能分區，以杜絕土地不當炒作並實現保育。然而「國土功能分區圖」公告後卻問題叢生，宜蘭縣尤其亂象重重，引發地方強烈不滿。

據《CTWANT》調查報導指出，宜蘭縣冬山鄉廣興路工業聚落成為最典型案例。該區域位於河道旁，聚集青操食品、天賜爾生物科技、羅東鋼鐵廠和梅林白石化工等知名企業和工廠，占地約60公頃，大半土地做為工業用途，部分為住家。這些工廠合法經營數十年，每年為宜蘭縣府貢獻龐大產值和工作機會，並提供數百上千名員工就業機會，讓在地勞工得以在故鄉安居樂業。

令人難以置信的是，宜蘭縣府竟將廣興一段大片工廠區劃為「農業發展地區第一類（農一）」，即被視為最應受保護、供糧食安全使用的優良農田。根據內政部國土管理署直轄市、縣（市）國土功能分區圖展示資訊查詢系統，此劃設決定已正式公告。

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《國土計畫法》規定，「農一」的劃設條件為具優良生產環境、面積完整達25公頃以上，且農業使用面積佔比達80%以上的地區，通常由原特農區劃設而來。廣興路河邊工業帶以工廠和住家為主，明顯與法律條文不符，宜蘭縣府此舉引發當地工廠和居民的強烈抗議。

當地工廠負責人表示，廣興路在半世紀以前還是荒煙蔓草，早年企業主看中此處土地遼闊、具發展前景而在此設廠，經過蓽路藍縷的整地開路，接著才有越來越多公司被吸引過來，當中更不乏上市櫃公司和國際企業。負責人無奈指出：「我們合法工廠在這邊幾十年來，現在說我們是農地，又不是土匪國家怎麼會這樣做。」他強調，「合法工廠的用地回歸工廠用地，怎麼這麼難？」

知情人士透露，合法工廠被劃為優良農地屬極特殊案例，國土署官員發現此處劃設不周後，曾向宜蘭縣府要求修正，卻遲遲未獲回應。由於土地分區劃設是地方政府的權責，倘若縣府不肯調整送件內容，中央只能秉持尊重地方的原則，在明知有誤下將錯就錯。

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除了冬山工業區被誤劃，頭城鎮大片良田卻遭劃成城鄉發展區，形成工廠將來恐「拆廠還地」、農田卻得「填田建廠」的荒謬現象，導致當地居民叫苦連天。廣興一段中還有多間住宅，多數住戶仍不知道自家已被劃成優良農田。