民眾黨前主席柯文哲京華城案今(28)日再開庭,下午傳喚曾任台北市都發局長的前行政院政務委員張景森作證,張景森針對前台北市副市長林欽榮任內刪除京華城12萬284平方公尺樓地板面積保障表示不贊同。

今天張景森由沈慶京辯護律師蘇振文先進行主詰問,針對京華城1991年獲得12萬284平方公尺樓地板面積(通稱120284)保障但2018年被刪除的爭議,張景森坦言,刪除120284的理由「一次性保障」,這是建管法系的概念,都市計畫法系的概念則是容積率,事隔30年發生爭議讓他覺得不可思議,一次性保障之說從何而來?「一次性保障」的行政解釋並沒有法律依據,他深深不以為然。
張景森指出,他記得很清楚,30年前的都市計畫就是京華城捐地30%做公園、興建偶戲博物館做回饋,保障它120284也就是換算678%的容積率,這是開發協議的概念,如果締約時就告知「一次性保障」,那京華城根本不會接受都市計畫變更,它就會原地蓋廠辦,所以120284應該保障到下次都市計畫變更為止。張景森直言:「搞了30年,陷入牢獄之災,得到當初他原有的東西?這真的是一個悲慘的案子!」

關於京華城案被控圖利,張景森也坦言:「我對圖利罪這東西非常敏感,非常不喜歡,我進入政府後做的所有事都在圖利罪的陰影下。」張景森指出,容積率的多少本來就是都市計畫任意性決定,頂多討論是否合理,但沒有是否合法的問題。
張景森更強調一個關鍵,監察委員調查時認為「商三」地目容積率法定就是560%,但他記得京華城是「商三特」,不適用一般性規定,都市計畫的法律位階高於《土管條例》,1991年的都市計畫要變更要送內政部核定,刪除120284也沒有走完法定程序,「太ㄚ霸、不合理」。

柯文哲辯護律師鄭深元詰問時則問到,都市更新應該以保障現況容積為原則,京華城從678%容積率降到560%非常罕見?張景森指出,這是所謂的「downzoning」,實務上非常少見,這是對人民很嚴重的權利侵害,必須要有很堅強的理由,譬如當地公共設施不堪負荷等等,而且要針對整個地區大家一起降,如果只針對特定對象,反正對方社會觀感也不好,這是民粹。
鄭深元再問,自稱「張景森徒弟」的林欽榮曾證稱:「京華城多給1平方公尺就是圖利」?張景森答覆,不要製造他與林欽榮的衝突、對立,他跟林欽榮是很好的朋友,師傅不敢當,如果林欽榮來諮詢他,他會把前述的道理講清楚。





























